建设“花儿昌吉”是贯彻落实中央和自治区党委决策部署的重要举措，是落实五大发展理念、推动昌吉发展迈上新台阶的内在要求，是实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的必然选择，是顺应全州各族群众对美好生活向往的实际行动，是对“三个率先”“两个可持续”“两个走在前列”等目标要求的集成和提升。“把昌吉州建设成花儿一样令人羡慕的地方”是中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤半年前的嘱托。如今，昌吉州正在从方方面面实践，“洁净昌吉”行动就是其中之一。实施“洁净昌吉”的首要任务就是节能降耗。

一、规模以上工业能源消费增幅回落

今年以来，昌吉州能源生产消费形势出现新变化，工业企业能源消费增速逐月回落。上半年，昌吉州规模以上工业综合能源消费量1415.04万吨标准煤，同比增长15.9%，增幅较一季度回落5.6个百分点，较去年同期回落4.5个百分点。

1、从六大高耗能行业看，有色行业能耗增速回落幅度最大。上半年，六大高耗能行业能源消费量1387.67万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费量的比重为98.1%，同比增长18.7%，增幅较上年同期回落3.6个百分点。有色金属冶炼和压延加工业占据半壁江山，综合能源消费量774.49万吨标准煤，占规模以上工业能耗的54.7%，同比增长19.3%，比去年同期回落50.3个百分点，是影响昌吉州工业能耗回落的主要因素。化学原料和化学制品制造业增长38.4%，增幅较上月回落0.7个百分点；非金属矿物制品业综合能耗增速继续上升，同比增长13.6%，增幅较上月提高1.9个百分点。电力、热力生产和供应业、石油加工、炼焦和核燃料加工业和黑色金属冶炼和压延加工业同比分别下降16.4%、12.5%和37.2%。

表2、2016年上半年六大高耗能行业能耗变化情况

综合能源消费量（万吨标准煤）

增速

（%）

贡献率

（%）

拉动

（百分点）

规模以上工业企业

1415.04

15.9

100

15.9

高耗能行业

1387.67

15.5

96.3

15.3

石油加工、炼焦和核燃料加工业

32.76

-12.5

-2.4

-0.4

化学原料和化学制品制造业

327.01

38.4

46.9

7.4

非金属矿物制品业

85.60

13.6

5.3

0.8

黑色金属冶炼和压延加工业

6.05

-37.2

-1.9

-0.3

有色金属冶炼和压延加工业

774.49

19.3

64.7

10.3

电力、热力生产和供应业

161.76

-16.4

-16.3

-2.6

2、分企业能耗规模看，高耗能企业能耗增长趋缓。上半年昌吉州能耗超过1万吨标准煤的工业企业有45个，比上年增加3个，综合能耗同比增长16.9%，增幅比上年同期回落5.8个百分点；能耗超过5万吨标准煤的企业有25个，增加4个，综合能耗同比增长17.8%，比上年同期回落12.7个百分点；能耗超过10万吨标准煤的企业有20个，增加3个，综合能耗同比增长17.4%，比上年同期回落15.2个百分点。

3、主要产品加工转换效率下降。火力发电效率比上年同期下降0.2个百分点、原煤入洗效率下降0.8个百分点、炼焦效率下降2.0个百分点，供热效率提高3.2个百分点。

二、工业节能取得积极成效

1、淘汰落后产能取得积极进展。今年5月以来，昌吉州五县两市开始密集拆除燃煤锅炉。木垒县工业园区8家兰炭企业全部关停；昌吉市自5月15日起，把市区内4家供热企业和15台燃煤锅炉及烟囱陆续拆除；阜康市作为全国的新型工业化示范基地，目前已经关停焦化、炼铁、水泥、小发电等17个项目。在淘汰落后产能的同时，阜康市通过招商引资，发展清洁能源、三产服务业、文化旅游业。用朝阳产业，绿色产业代替落后产业。截止目前，我州已完成燃煤锅炉治理项目62个，实施燃煤锅炉治理105台，拆除87台，爆破清除烟囱80座。

2、企业能源利用水平进一步提高。上半年，在全州重点监测的47家主要耗能工业企业中，监测的16种单位产品能耗中11种呈不同程度下降，下降面达68.7%，火电、电解铝、粘胶纤维、烧碱、电石、水泥等部分能耗较高的产品降耗明显，分别下降1.2%、2.6%、4.2%、1.6%、0.8%、6.4%。

表3、2016年上半年规模以上主要耗能产品单耗情况

指标名称

指标单位

本年

去年同期

比去年同期增减%

吨原煤生产综合能耗

千克标准煤/吨

3.10

3.37

-8.0

吨粘胶纤维综合能耗（短纤）

千克标准煤/吨

1001.10

1045.47

-4.2

炼焦工序单位能耗

千克标准煤/吨

1212.82

1114.67

8.8

单位烧碱生产综合能耗（离子膜法30%）

千克标准煤/吨

221.59

225.30

-1.6

单位烧碱生产综合能耗（离子膜法45%）

千克标准煤/吨

416.01

单位烧碱生产综合能耗（离子膜法98%）

千克标准煤/吨

605.00

614.20

-1.5

单位电石生产综合能耗

千克标准煤/吨

986.67

994.77

-0.8

单位合成氨生产综合能耗

千克标准煤/吨

1423.41

1129.65

26.0

吨水泥熟料综合能耗

千克标准煤/吨

110.13

120.64

-8.7

吨水泥综合能耗

千克标准煤/吨

93.56

99.93

-6.4

吨钢综合能耗

千克标准煤/吨

190.00

180.24

5.4

炼铁工序单位能耗

千克标准煤/吨

704.99

748.67

-5.8

轧钢工序单位能耗

千克标准煤/吨

26.90

29.52

-8.9

单位铜冶炼综合能耗

千克标准煤/吨

1375.97

674.08

104.1

单位电解铝综合能耗

千克标准煤/吨

1640.04

1684.44

-2.6

电厂火力发电标准煤耗

克标准煤/千瓦时

329.42

333.33

-1.2

电厂火力供电标准煤耗

克标准煤/千瓦时

360.84

363.14

-0.6

三、昌吉州工业节能降耗存在的主要问题

1、耗能大户能耗增速快。全州357家规模以上工业企业中，年耗能10万吨以上的企业有22家，能源消耗总量占规模以上工业的92.6%，能耗增速达31.5%,是规模以上工业能耗平均增速的2倍，这是造成全州能耗增速难以下降的主要原因。

2、行业用能结构未得到改变。去年以来，全州六大高耗能行业耗能总量占规模以上工业的比重一直在98%左右，其中有色、化工两个行业能耗占比从73.7%提高到77.8%，但高耗能行业增加值占比只有60.6%，有色、化工增加值占比只有41.5%，从新增能耗上反映出我州在产业扩展上依然没有突破原有行业束缚，对今后节能降耗形成新的压力。

3、煤炭消费利用效率有待提高。全州煤炭消费约占一次能源消耗的70%，但煤炭消费利用效率并不高，如上半年我州火力发电煤耗329克标煤/千瓦时，全国平均304克标煤/千瓦时，全区平均314克标煤/千瓦时，我州火力发电效率相当于全国平均水平的92.4%，相当于全区的95.4%。同时以煤为主的能源消费结构，也给环境治理和保护带来巨大压力。

4、部分县市能耗仍然较快增长。近几年，高耗能企业落地，加大了部分县市的节能压力。今年上半年，尽管全州七个县市能耗增幅均出现不同程度回落，但是吉木萨尔县和玛纳斯县能耗增长依然较快，同比分别增长20.8%和24.8%，这两个县占全州规模以上工业能耗的71.8%，带动全州能耗同比增长14.8%。面对各个县市不同的节能形势，需要制定更具针对性的节能措施。

四、对策建议

1、继续强化政府推进节能工作的主导作用。健全政府统筹主导、相关部门责任明确和企业具体落实的节能减排工作长效机制，完善奖惩办法以及财税激励政策和行业监管。强化节能减排资金的引导作用，重点支持对行业具有推动作用的节能示范项目建设。

2、改善能源消费结构，提高优质能源使用比例。针对目前我州能源消费品种以原煤为主、电力为辅的现状，应大力开发和积极使用天然气等优质清洁能源和汽油、柴油等二次能源，逐步减少原煤重污染能源的使用比重，充分开发和利用太阳能、风能、沼气等清洁能源，努力实现以清洁能源、二次能源、原煤、电力等消费品种的多样化结构，合理利用清洁能源缓解我州原煤消耗压力，有效降低工业整体能耗水平。

3、加强节能技改，提高企业能耗效率。鼓励重点耗能企业加强对主要耗能工序、主要耗能设备的节能管理，发展和推广剩余能量回收利用、综合利用技术，推动用能管理和用能技术改造，提高企业乃至整个行业的整体技术装备水平和能源利用效率。

4、利用节能减排的倒逼机制，规划好传统行业进一步发展。适应经济发展“新常态”，按照“供给侧改革”的要求，以传统产业新型化、新兴产业规模化为方向，加快推进传统产业转型发展和新兴产业培养，把产业结构转移到适合现在市场需求结构的轨道中来，推动形成绿色、环保、低碳、循环发展新方式。

5、加快推进“电化昌吉”。按照自治区党委张春贤书记“电化新疆”战略要求，加快探索推进“电化昌吉建设”。制定“电化昌吉”建设规划，加快推广电动汽车、电轨交通使用，加快充电设施建设，促进交通电气化。加快推进对城区供热电化，加大“电能替代”改造力度，减少煤炭能源消耗。